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政协静宁县委员会提案工作实施细则

来   源:政协办公室 发布日期:2016-06-15 17:06:00 责任编辑:

2001620日政协静宁县第五届委员会常务委员会第十七次会议通过) 

第一章    总则 

第一条  为了发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和政协甘肃省委员会贯彻全国政协《规定》的《实施办法》,参照《政协甘肃省委员会提案工作条例》,结合我县实际,制定本实施细则。 

第二条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的,经提案审查委员会或者提案法制委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。 

提案是人民政协行使职能的一个重要方面;是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。 

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,促进改革开放,推进我县社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。 

第二章  提案审查委员会和提案法制委员会 

第五条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由大会预备会议决定。提案审查委员会负责本次全会期间的提案审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。第一次会议闭会后,提案审查委员会的职责即行终止。然后,按照有关组织程序,设立提案法制委员会。 

提案法制委员会是在政协常务委员会和主席会议的领导下,负责提案工作的常设机构。提案法制委员会由主任副主任和委员若干人组成,人选一般应从本届政协委员中产生,由常务委员会决定。每届任期五年。提案法制委员会主任、副主任的调整,由常务委员会决定;委员的调整,由主席会议决定。 

第六条  提案法制委员会的职责 

(一)制定全体会议期间提案工作方案和提案法制委员会年度工作计划。 

(二)依照规定的程序,组织、征集提案。 

(三)对提案进行审查立案,会同有关部门商定承办单位。 

(四)对提案办理进行检查和督促,促进承办单位认真办理、落实提案。对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。 

(五)向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。 

(六)对提案进行综合分析,向领导和有关部门反映重要信息。 

(七)组织提案工作的宣传报道。 

(八)加强与中共静宁县委办公室、静宁县人大常委会办公室、静宁县人民政府办公室、静宁县政协办公室以及各承办单位的配合;加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体的联系;加强与政协其他各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用。 

九)加强与政协甘肃省委员会和周边县(市)政协提案法制委员会的联系,接受政协甘肃省委员会提案法制委员会的指导,学习各地政协的先进经验,不断提高提案工作水平。 

第七条  对于静宁县经济和社会发展有较大贡献的优秀提案和对于办理提案有显著成绩的承办单位和个人,由政协常务委员会议以适当方式予以表彰。 

第八条  提案法制委员会全体会议每季度举行一次,必要时可以临时召集。 

第九条  以提案法制委员会名义上报或者发出的文件,须经提案法制委员会全体会议讨论并由委员会主任或副主任审定、签发。 

第三章  提案的提出 

第十条  下列人员和单位可以提出提案: 

(一)政协静宁县委员会委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;全体会议期间可以会议小组或者联组名义提出提案。 

(二)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体或者联名提出提案。 

(三)政协静宁县委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义或者联名提出提案。 

第十一条  提案的基本要求: 

(一)提案选题应当围绕国家大政方针在静宁的贯彻落实,以及有关爱国统一战线的重大问题,静宁的重要事务和人民群众普遍关心的问题等方面提出。 

(二)提案内容应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。 

三)委员联名提出的提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名并加盖公章。 

(四)提案书写必须符合规范要求,使用统一印制的提案纸,做到一事一案,字迹工整。 

第十二条  提案的提出要经常化,可以在全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。 

第四章  提案的审查和处理 

第十三条  提案法制委员会或提案审查委员会,本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本细则第三章规定的,予以立案。 

有下列情形之一,经审查不予立案: 

(一)涉及党和国家秘密的; 

(二)国家明令禁止的; 

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的; 

(四)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的; 

(五)属于学术研究的; 

(六)为本人或他人解决个人问题的; 

(七)内容空洞、建议笼统的。 

对不予立案的,根据不同情况,有的可作为来信转送有关部门研究、参考,并通知提案者;有的可退回提案者,或者请提案者对提案内容进一步补充、完善。 

第十四条  经审查立案的提案,应当根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,除分别办理的以外,应当确定主办单位和会办单位。 

第十五条  在全体会议提案截止时间之前提出的提案,作为大会提案处理,由大会秘书处提案组提出初审意见,提案法制委员会或提案审查委员会审定;截止时间以后提出的提案,作为平时提案处理,由提案法制委员会审定。 

第十六条  提案法制委员会对涉及全局问题的重大提案,提请常务委员会议审议通过后,以建议案形式向有关方面提出。 

第十七条  经审查立案的提案,按照归口管理的原则及时交办。全体会议期间的提案,召开承办单位会议集中交办;闭会期间的提案,随时交办。承办单位对交办的提案,如有不属于本单位职责范围的,要在15日内与交办单位联系,以便重新确定承办单位。 

第五章  提案的办理 

第十八条  提案的办理是指承办提案的中共静宁县委、静宁县人大常委会、静宁县人民政府,静宁县政协有关部门,县检查院、县法院,各乡镇党委、人民政府,有关人民团体等,根据国家法律、法规、政策和中共静宁县委、静宁县人民政府的有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。 

(一)办理提案应当认真负责,积极主动,注重实效,保证质量。凡是有条件解决的,要集中力量及时落实;因条件所限一时难以解决的,要创造条件,逐步落实;对不予采纳的,要说明情况,解释清楚。 

(二)办理提案应当健全制度,严格程序,实行领导分管,专人负责。对涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应主动协商,会办单位要积极配合,及时将办理意见告主办单位,由主办单位统一答复提案者。 

(三)在提案办理中,提案者可以通过提案法制委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的落实;承办单位应当加强与提案者的联系和沟通。如果提案者对办理结果不满意,提案法制委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。 

(四)办理党派、人民团体、政协专门委员会提案和委员的重要提案时,承办单位在书面答复前,必要时可先征求党派、人民团体、政协专门委员会和委员的意见。 

(五)承办单位接到提案后,一般应在六个月内办复完毕;问题复杂,办理难度大的提案,可适当延长办理时间,但要及时给委员说明情况。 

(六)对提案的答复应当按规定的格式行文,加盖公章,并附《提案办理征询意见表》。办理复文直接寄送提案者,并抄送县政协办公室。县委、县政府所属部门承办的提案,办理复文同时抄送县委、县政府办公室。 

第十九条  对静宁县经济和社会发展具有重要参考价值,反映人民群众普遍关心的问题,并具有较强可行性的提案,承办单位要邀请提案者进行“开门办案”。 

第二十条  建立政协提案办理情况通报制度。商请中共静宁县委、静宁县人民政府有关部门,定期或不定期向政协静宁县委员会主席会议或常务委员会议通报提案办理情况,听取意见,改进工作。 

第二十一条  提案法制委员会对党派、人民团体,政协专门委员会和委员的重要提案,应该有选择地摘要报送县委、县政府、县政协领导阅示,并对部分重要提案,实行政协主席、副主席督办。 

第二十二条  提案法制委员会可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、组织委员视察等方式,推动提案办理工作。对提案中当年不能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。 

第二十三条  提案法制委员会在当年提案办理工作结束后,要及时将提案原件、答复件、反馈意见及提案法制委员会的有关报告、文件、资料,按照有关规定立卷归档。