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全县职业教育发展情况调研报告

来   源:政协办公室 发布日期:2016-06-15 17:01:00 责任编辑:

按照县政协常委会工作安排,7月中旬,组织部分市、县政协委员和相关单位负责人,深入县职教中心对全县职业教育发展情况进行了专题调研,并赴甘肃省理工中专、兰州理工中专、张掖职业中专和凉州职业中专等省内重点中职学校进行考察学习。现将调研情况报告如下: 

一、基本情况 

县职教中心是一所集职业高中教育、中等学历教育、成人函授教育、短期职业技能培训于一体的中等职业学校。学校共设教学班92个,开设专业16个,现有教职员工368人,在校学生5360多名。近年来,我县职业教育抢抓政策机遇,不断深化教学改革,办学规模日益扩大,办学条件有效改善,办学机制逐步优化。学校先后被评为国家级重点中等职业学校、全国职业教育先进单位、国家中等职业教育改革发展示范学校。2014年,我县顺利入围第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县。 

(一)专业设置情况  

根据经济和社会发展,依据就业前景和市场需要进行专业调整设置。改造、更新医疗、旅游、机电一体化等老专业;巩固、强化建筑工程施工、机电技术应用等优势专业;立足县域特色产业和社会新兴产业,及时开发设置果蔬生产管理、汽车运用与维修等新专业。目前,县职教中心已开设建筑工程施工、数控技术应用、果蔬花卉生产技术、汽车运用与维修等10大类16个专业,其中建筑工程施工专业被教育部确定为全国中等职业学校首批示范性专业。建成了建筑、数控、电子技术、计算机、汽修等5个重点专业实训室26个,艺术专业模块实训室14个,护理专业实训室3个,会计专业实训室1个,心理咨询室9个,初步形成了多层次、多功能、多规格的办学模式。 

(二)教育教学情况  

坚持以就业为导向,抓住专业技能训练和对口高职升学两个重点,充分利用“五年一贯制”等中高职一体化的有利政策,与天津机电工程学校、甘肃建筑职业技术学院等院校开展“3+2”模式的校校合作。积极开展“校企联盟”合作建设,与甘肃农业职业技术学院、县果树果品研究所合作共建苹果产学研联盟,开设果园管理和棚室栽培专业,高标准建成了占地80亩的果蔬专业产学研实训基地,为学生和全县果农的实习实训提供了良好平台;与北京商鲲教育集团、健鼎科技(无锡)有限公司等大中型企业和人力资源公司开展校企深度合作,举办半工半读班,把教学班设到企业,实现了订单培养,拓展了办学空间,优化了办学机制。2015年,“三校生”高考二本上线78人,“3+4”模式院校联合办学本科就读46人,职业教育质量有了较大提升。 

(三)招生就业情况  

加大宣传力度,引导社会、企业等用人单位及广大学生、家长树立正确的用人观和择业观。学校与多家就业指导中心、大中型企业建立长期的用人合作关系,建立健全企业调查、家访、回访等有效跟踪机制,为学生多渠道、高质量、安全阳光就业提供了选择空间。多年来,学校共向社会输送各级各类实用人才1.62万人,大部分学生在北京、江苏等地区长期稳定就业。学校每年招生都保持在2000名以上, 办学规模持续扩大,社会效益不断提高。 

(四)成人职业教育与开展培训情况  

成人电大开展本专科教育共82个专业(本科23、专科59),已累计为社会输送近4000名各类专业人才。强化职业技能培训在终身教育和就业创业中的作用,与人社、卫计、妇联等部门合作,承担了职业技能培训和继续教育培训任务,开展各类培训共计3.78万人()。今年,组织在校学生和社会人员技能鉴定6839人,为全县农村劳动力转移和下岗职工再就业提供了技术支持。通过衔接争取,被教育部确定为“中德诺浩高技能汽车人才培养助推计划”校企合作项目首批合作学校,为我县职业教育培养高素质的实用人才创造了良好的发展机遇。 

二、存在的困难和问题 

调研发现,我县职业教育存在社会认知度低,吸引力不强,用人机制不活,实训资源短缺,地方财政配套资金落实难等问题,职业教育在整个教育事业中仍属于薄弱环节。 

(一)重普通教育、轻职业教育现象比较突出,职业教育社会认同度低。国家在《职业教育法》中把职业教育作为促进经济社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点,但在现实中,对职业教育的重要性缺乏足够的认识,重视程度不够,没有把职业教育纳入全县经济和社会发展的规划之中,职业教育战略地位没有得到很好的落实。群众对发展职业教育、中高职一体化升学、中职学生全免费的资助政策了解不够,片面认为成才的道路是升高中,上大学,对职业教育的认识存在偏见,职业教育发展的社会环境和舆论氛围不足。 

(二)职业教育政策落实不到位,建设发展经费不足,办学条件相对滞后。县上虽然制定下发《关于大力发展职业教育的决定》,为职业教育制定了发展规划和落实措施。由于县财政比较困难,职业教育专项经费和县级财政承担的20%的免学费补贴落实不到位。学校发展建设主要靠争取项目资金、社会融资和扶贫项目投入,已累计欠帐达到2000多万元,导致一些课程开不了、急需聘用的教师进不来、多数实训设备陈旧老化,实训资源严重短缺,无法满足学生技能培养的要求。 

(三)教师队伍结构不尽合理,专业教师短缺,不能满足教学需要。我县职教中心专职教师大多数是由基础文化课教学和普高转行而来,专业知识缺乏,有实践经验的实习指导教师或“双师型”教师严重短缺,教师的整体素质亟待提升。目前,县职教中心专业技术教师106名,占专任教师的28.8%,与教育部规定的专业课教师及实习指导教师在教师总数中不低于60%的比例要求差距较大,影响了学生实用技能的培养。 

(四)办学模式单一,专业设置不合理,服务经济社会发展的作用不够。我县职业教育主要以课堂教育为主,教学模式陈旧,和普高差别不大,学校实训设备短缺、操作工位不足,没有真正培养出高学历的技能型人才,稳定就业率低。专业设置与社会需求衔接不够紧密,一般化管理类专业较多、技术技能类专业少,缺少特色优势专业。学校在发展过程中缺乏区域经济发展的依据,没有职业教育支持经济社会发展的贡献评估机制,影响了职业教育的发展。 

(五)学校管理制度落实不到位,学生德育工作滞后。学校把工作重点放在了招生和就业方面,规范教学管理、提高教学质量的意识不强。学校管理制度不够健全,管理措施落实不到位,与学生、家庭的沟通协调不够,学生的德育教育和养成教育比较滞后,学生行为习惯、文明素养较差,酗酒吸烟、破坏公物等不文明行为时有发生。 

三、对加快发展职业教育的意见建议 

推动职业教育发展,应按照“内涵发展”与“外延扩张”并重,以内涵发展为主的思路,深化职业教育教学改革,全面提高教育质量,培养高素质的技能型人才。 

(一)加强宣传引导,增强社会认同,积极营造职业教育发展的良好氛围。一要提高思想认识。职业教育与地方经济社会发展联系最直接、最密切,要树立抓经济就要抓职教、抓职教就是抓经济的观念,进一步确立职业教育的战略地位。建议政府采取有力的措施,研究发展、巩固职业教育的政策,强化完善职业教育管理体制,推动全县职业教育健康发展。二要加大宣传力度。采取多种形式,加大对发展职业教育的意见办法、中高职一体化升学、中职学生全免费资助政策的宣传,改变群众对职业教育的认识观念。通过开展职业教育活动周、典型交流等形式,广泛宣传职业教育中涌现出的就业有路、升学有望、致富有方、创业有成的典型个人和成功事迹,引导全社会树立正确的教育观、成才观、择业观。三要增加社会认同。注重人文关怀,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”“行行出状元”的浓厚氛围,加大对高素质技能人才的表彰力度,倡导“人人皆可成才、人人尽展其才”的观念,形成尊重劳动、尊重劳动技能人才的社会风尚。 

(二)科学制定规划,加大经费投入,推进职业教育健康发展。一要编制职业教育发展规划。紧扣全县经济社会发展实际,结合编制全县经济社会“十三五”总体规划和教育事业发展整体规划,聘请相关专家教授科学制定校园基础设施、专业设置、人才培养模式、教师队伍、课程体系、学校内涵建设等方面的中长期发展规划和短期建设计划,特别是职教中心晋升职业技术学院(大学)建设规划,以完善的规划引领职业教育持续科学发展。二要加大政府投入力度。认真贯彻落实加快现代职业教育有关文件精神,逐步完善经费投入机制,建立与办学规模和人才培养相适应的财政投入制度,明确将职业教育专项经费和相关资金列入年度财政预算,保证职业教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例。三要鼓励民间资本投入。在积极争取中央支持职业教育发展项目资金的基础上,通过“引企入校”“校企合作”等措施,引导和鼓励民间资本进入职业教育培训领域,为我县职业教育发展和基础设施配套提供资金补充。采取资产置换等方式,逐步化解学校债务,建设各类专业功能室和“仿真”实训基地,更新实习实训设备,切实改善办学条件,满足学生学习实践需求。 

(三)优化教师队伍,突出专业特色,着力提升职业教育的整体水平。一要严把师资入口关,优化职教队伍结构。不断创新选用机制,制定职业教育紧缺专业教师招聘办法,严把师资入口关,在全省乃至全国范围招聘引进急需的专业教师、选聘“双师型”教师,改善学校教师队伍结构。健全完善企业工程技术人员、高技能专业人员到职业学校担任兼职教师的相关政策,支持职业学校面向企业及相关职能部门聘请专兼职教师,建好“双师型”教师队伍。二要加强实践培训,提高教师队伍专业水平。采取“请进来、走出去”的办法,邀请既有实践经验、又有理论基础的专家、教授来校授课,选派中青年教师参加省内外各类培训学习,鼓励加强专业自修,更新教学理念,切实提高实践管理和指导实习的整体水平。三要突出地方特色,打造品牌优势专业。紧紧围绕全县特色优势产业发展和社会市场需求,重点办好果园农艺、建筑工程施工、数控技术、汽车应用与维修等优势专业和实训室建设,形成专业特色突出,比较优势明显的发展格局,建成功能齐全、定位准确的高技能人才培养基地。 

(四)创新办学模式,深化教学改革,大力培养服务经济社会发展的技能型人才。一要紧盯特色优势产业,培养适用型人才。紧扣全县苹果产业发展,下大力气办好苹果产学研联盟,创新探索服务产业和助推经济发展的新路子。积极与林业、农牧等部门合作,围绕果品、旱作农业、畜牧养殖等富民产业开展大规模的农民创业培训,把转变农民经营观念、提高操作技能与县域特色优势产业的发展紧密结合,以产业带培训,以培训促产业。二要创新办学机制,培养外向型人才。按照“市场导向、利益共享、合作共赢”的原则,借鉴省理工中专“校企合作、工学交替、顶岗实习”的职业教育人才培训模式,鼓励大中型企业和行业龙头企业合作共办专业,建设校内实训基地和企业实习岗位,开展“订单式”人才培养,实现学校和工作岗位“零距离”,形成优质师资共享、实训资源共用、信息互通、课程互选的现代职业教育运行机制。三要深化教学改革,培养创业型人才。牢固树立“创业就是最好的就业”的观念,借鉴兰州理工中专融素质教育、专业教育、技能培训、生产实践、企业实践于一炉的“三延伸一整合”理实一体化教学体系,主动挂靠企业,把实训基地建在企业,将学生带到社会,坚持工学结合,强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动,满足学生多样化学习需求和所学技能对岗位要求的对应程度,激发学生的创业意识,培养学生的创业能力,使学生想创业、能创业、会创业。 

(五)坚持内涵发展,细化管理措施,认真抓好职教学生的德育和养成教育。一要强化学校管理。健全完善管理制度,创新管理理念,改进管理方式,细化管理措施,积极推行绩效考核和综合评价机制,加强工作督查和责任追究,实行末位淘汰制,切实促进学校管理工作规范化、制度化、长效化。二要抓好德育工作。职教学生思想品德和行为习惯教育作为学校工作的重中之重,认真研究职教学生的心理习惯及行为特点,从学生学习、生活的每一个环节、每一个细节入手,细化学生的德育教育和养成教育。三要加强校园文化建设。深入开展中华优秀传统文化教育,营造健康向上、丰富多彩的校园文化氛围,促进学生行为品德、纪律意识、法制观念及身心健康教育,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,切实培养高素质的技能性人才。