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关于全县农村环境综合治理情况的调研报告

来   源:政协办公室 发布日期:2016-06-15 17:00:00 责任编辑:

按照县政协常委会的工作安排,5月初,县政协组织部分市县政协委员和相关部门负责人,深入界石铺、八里、城川、甘沟等乡(镇)和相关部门,对农村环境综合治理情况进行了专题调研,并赴陇南市康县、两当县考察学习农村环境综合治理先进做法和典型经验。现将调研情况报告如下。 

一、基本现状 

近年来,县委、县政府高度重视农村环境综合治理工作,从维护保障公众健康,加快生态文明建设,促进经济社会可持续发展的高度统筹推进,不断加大农村基础设施投入力度,组织实施农村环境综合治理项目,扎实开展城乡环境综合整治活动,全县农村环境综合治理工作取得了阶段性成效。 

至目前,共在15乡(镇)28村实施了国家农村环境连片整治项目,配备垃圾压缩车、清洁车491辆,安装垃圾箱3300多个,建成地埋式污水处理设施1座,乡镇简易垃圾填埋场22处。实施新农村和美丽乡村建设项目106个,新建和改造农村危房1689790万平方米,安装太阳能5642个,建成“一池三改”综合利用模式户31920户,建成农村集中式饮水工程84处,农村自来水入户率达95%;建成通村硬化道路1338公里,今年将实现建制村村村通硬化路的目标,全县农村基础设施条件明显改善,生态环境不断优化,村容村貌全面改观,村民环保意识有所增强。主要特点有: 

(一)加强组织领导,农村环境治理机制进一步完善。成立了全县城乡环境综合整治活动领导小组,全面协调推进城乡环境综合治理工作。制定了《静宁县农村环境保护工作实施方案》和《静宁县新农村建设环境综合整治工作实施方案》,各乡(镇)根据实际情况,制定了《环境卫生治理公约》《环境卫生保洁员工作职责和考核细则》《农村垃圾转运处理运行管理办法》,为农村环境综合治理提供了制度保障。设立了八里和威戎环保所,分别负责南、北部乡(镇)及辖区内企业的各类环境保护工作,填补了农村环境监管的空白。 

(二)大力开展造林绿化,生态环境建设成效明显。坚持经济生态融合发展思路,以“五绿”工程建设为载体,积极实施三北工程、天保工程、退耕还林等生态强基工程,加速推进造林绿化工作。近年来,以交通干线和村镇面山为重点,因地制宜,科学规划,坚持整流域综合治理,累计完成生态造林55万亩以上,全县森林覆盖率达到25.9%。建成八里马圈山、界石铺红色圣地绿色保护工程等千亩以上生态示范点120处,栽植行道树4000多公里。抓建甘沟响河等20个新农村绿化示范点,栽植各类绿化苗木30万株,切实改善了县域生态环境。 

(三)加大综合治理力度,农村面源污染初步得到控制。一是全面推进农村工业污染集中治理。严格执行环境保护相关制度,按照国家产业政策,依法关停“五小”企业24户,淘汰落后水泥生产线1条,取缔高污染小加工坊12家,否决能耗高、污染重的新项目16个,有效防治了农村工业污染。二是加大水源地保护力度。划定农村水源地保护区范围,设立界桩和标志牌。在东峡水库和甘渭河庙堡水源地建成水源涵养林1000亩,栽植苗木14.88万株。三是重点治理农业生产污染。发展废旧农膜回收加工企业,建成乡(镇)废旧农膜回收网点24个,农村地膜收集屋121座,废旧农膜污染得到一定控制。科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区,积极推进养殖方式转变,申报实施了18个省级畜禽养殖污染治理项目,推行畜禽粪便无害化处理和资源化利用,有效保护了项目所在地的生态环境。 

(四)推进美丽乡村建设,村容村貌明显改善。投资1.7亿元,在城川红旗、威戎杨桥等8个示范村开展美丽乡村建设,共硬化村庄道路34公里,安装太阳能路灯,铺设和衬砌排水排污管道,建成绿地花园,开展面山造林绿化,村庄绿化率达到35%以上。全面设置垃圾箱,建成垃圾集中收集点13处,示范村垃圾无害化处理率达到85%。实施危房改造项目,砖木砖混结构住房达到80%以上,道路硬化通达率和自来水入户率达到100%。新建村民文化活动中心6处,基本形成了宜业宜居、美化亮化、一村一品、一村一景的美丽乡村格局。 

(五)创新建管机制,生态示范县创建工作稳步推进。以创建国家级生态县为契机,编制了《静宁县国家级生态县建设实施方案》和《静宁县国家级生态县建设规划》。按照“户分类、村收集、乡处理”的运行模式,各乡(镇)成立了环境保护工作领导小组,组建了镇区环境卫生保洁队伍,各村成立了兼职的保洁员队伍,负责乡(镇)驻地和各村的生活垃圾清理清运工作。创建完成省级生态乡镇17个、生态村22个,市级生态乡镇13个、生态村6个,“四绿”单位8个,威戎镇、城川乡、古城乡被环保部命名为国家级生态示范乡(镇),县城获得全国县级文明城市提名资格。 

二、存在的困难和问题 

经过多年努力,全县农村环境综合治理工作取得了一定成效,但与生态文明建设要求和周边县(区)相比,还存在一些差距和不足。主要是: 

(一)思想认识不到位,群众环境意识淡薄。一是部分乡(镇)对农村环境综合治理工作的重要性认识不够,没有真正把农村环境综合治理提高到建设“生态、文明、和谐”新农村的目标要求上来,环保基础设施投入不足、农村环境污染等问题尚未引起足够的重视。二是群众的环境保护意识较差,参与环境治理的自觉性不强,乱丢乱倒垃圾、乱堆柴草粪堆较为普遍,甚至存在破坏、窃取环保设施问题。三是农村环境保护宣传不到位,乡村干部群众环保知识匮乏,垃圾分类意识差,降低了垃圾回收利用率,增加了垃圾集中处理难度和成本。 

(二)农村生产生活污染严重,局地环境遭到破坏。一是农业生产面源污染。一方面有机肥使用量下降,另一方面,农药、化肥使用量上升,直接污染空气、水体和土壤。近年每年使用地膜约4000吨,回收率低,大量废旧地膜残留田间地头、村头巷尾、河滩沟渠,给农村环境造成面源污染。二是畜禽养殖业污染。全县畜禽饲养总量达到147万羊单位,每年产生畜禽粪污122万吨。多数养殖大户没有采取污染防治措施,养殖小区(企业)也没有按要求建设污染治理设施,粪污露天堆放,废水直接排放,环境污染问题较为突出。三是农村生活污染。随着塑料制品、电子产品等广泛应用,农村生活污染物大量增加,缺乏有效的处理办法,成为农村环境污染的一个重要因素。四是乡村企业污染。一些乡村企业规模小、技术落后,缺乏必备的污染治理设施。企业在生产建设过程中,毁坏宜林山地,造成新的水土流失。 

(三)资金投入不足,环保设施建设滞后。随着农村居民消费水平的不断提高,农村生活垃圾数量连年剧增,已成为新农村建设中一个不可回避的难题。县上每年为各乡(镇)拨付了一定的垃圾清运资金,但因乡镇财力困难无力配套,实际使用资金缺口较大,农村环保设备正常运转和保洁人员报酬难以保障。全县绝大多数村基本没有环保设施,农村污水大多就地排放,农村环保设施建设滞后,农村环境污染治理工作任务艰巨。 

(四)管理运行机制不完善,农村环保力量薄弱。农村生态环境建设治理涉及多个管理部门,业务和职责交叉重叠,部门之间工作上缺乏协调,致使农村环境治理运行管护机制不能得到很好落实;县环保部门执法人员少、设施短缺,大多数乡(镇)还没有建立专门的农村环保日常管理机构,农村环境保护缺乏必要的监测、监察设备和执法监管力量,村级基本没有专人管理环保工作,环境卫生整治反弹率高,没有形成长效机制。 

三、对策建议 

农村环境综合治理工作量大面广,任务繁重,要以创建国家级生态县为契机,大力贯彻落实新《环保法》各项措施要求,坚持生态经济融合发展理念,加快推进全县农村环境综合治理工作,建设“生态、文明、和谐”的社会主义新农村。 

(一)提高认识,转变观念,进一步提高农村环境综合治理工作水平。一要强化农村环境综合治理职责。把农村环境综合治理作为加快全县生态文明建设的重要内容,加大行政推动力度,细化分解各级各部门依法履行农村环境保护责任,建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。二要加大农村环境治理执法力度。加强对养殖项目的环评审批,对现有养殖企业要加强监管,督促完善环保设施,实现达标排放。加强农村企业监督检查,增强节能减排意识,对严重污染农村环境的要加大处罚力度,坚决查处河道乱采乱挖等违法行为。三要增强基层环保工作力量。建立县、乡、村三级环保工作网络,以乡(镇)为工作重心,建立专门的农村环保日常管理机构,加强乡级保洁队伍建设,逐步建立专职村级保洁员队伍,提高工资待遇,调动工作积极性。 

(二)科学规划,加大投入,集中力量改善农村生态环境。一是提升科学规划水平。完善县域村庄规划,强化规划的科学性和约束力。各乡(镇)要借鉴康县基础设施配套化、经济发展产业化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化“六化”建设成功经验,在深入调研的基础上,结合农民生产生活实际,对建制村人居环境改善编制整体建设规划,做好环评审批。以新农村建设和美丽乡村建设为依托,各乡(镇)要集中建成一批农村环境综合治理示范点,逐步推广,发挥典型带动作用。二是拓宽资金投入渠道。按照“性质不变、渠道不乱、集中投入”的原则,将农村环境综合治理与新农村建设、美丽乡村建设、危旧房改造等项目建设结合起来,整合项目资金,引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。同时,把农村环境综合治理工作纳入公共服务范畴,加大县级财政投入,为农村环境综合治理提供资金保障。三是强化环保基础设施建设。全力争取国家安排的乡镇垃圾、污水处理项目,争取有更多乡(镇)得到项目扶持。多方筹措资金,增加各类垃圾清运车,改造或增设垃圾分类回收设施,合理设置生产、生活垃圾简易处理场,对辖区的垃圾进行收集回填处理,逐步改变农村环境面貌。四是大力开展造林绿化。按照“荒山绿化不断带、农村绿化林围村、道路绿化连成线”的要求,继续推进“五绿工程”建设,打造天蓝水清、山绿村美的农村人居环境。 

(三)多措并举,抓主抓重,进一步控制农村面源污染。一是加大水源地保护力度。全面落实农村水源地保护措施,加强水源地流域治理,建立长效管理机制。二是加大畜禽养殖业污染治理力度。做好养殖行业区域规划,引导畜禽养殖场及农户加大养殖粪污转化利用。三是加大废旧地膜回收利用力度。坚持“源头治理和回收利用”相结合的原则,积极推广使用可降解地膜、厚膜和一膜多茬技术,扩大回收网点覆盖面,提高废旧农膜回收补偿标准,全面推行旧地膜按比例兑换新地膜的方式,调动农民捡拾废旧农膜的积极性。四是加大化肥农药污染治理力度。全面推广测土配方施肥,提倡使用有机肥和农家肥。加强农药经营使用监管,大力推广农作物绿色防治病虫害技术,使用高效、安全、低毒农药,逐步减少农药施用量。五是实行玉米秸秆转化利用。加大示范和政策引导力度,全面推广玉米秸秆青贮氨化技术,促进玉米秸秆饲料转化利用。 

(四)创新方式、广泛宣传,着力营造全民参与农村环境综合治理的良好氛围。一是通过农村文化活动、公益广告、宣传专栏等多种形式,深入开展环保知识宣传培训,引导广大群众自觉参与环境保护。二是充分利用电视、网络、手机信息平台等媒体,广泛报道宣传农村环境保护的先进典型和成功经验,公开曝光不良行为,不断提高农民群众的环保意识。三是指导制定完善《村规民约》,借鉴两当县的成功做法,把环境卫生整治纳入村民自治范畴,促使农民群众养成垃圾分类、定点倾倒、日清日洁的良好生活习惯和行为规范,在广大农村形成“消除生活陋习,崇尚生态文明”的新风尚。开展环保知识进校园活动,教育学生树立环境保护从小做起、从我做起的意识,带动家庭、社会积极保护生态环境。 

(五)健全机制、狠抓落实,努力形成齐抓共管的工作格局。 

一是建立部门联动机制。各部门之间要明确责任,各司其职,充分发挥部门工作职责,加强协调配合,增强工作合力,加大对破坏农村环境违法行为的查处力度,提高农村环境综合治理成效。二是建立长效管理机制。理顺全县环境保护工作管理体制,明确县、乡、村三级环境保护工作责任主体,进一步强化农村环境综合治理监管工作,提高农村环境综合治理水平。三是建立考核监督机制。将农村环境保护和综合治理纳入各级领导干部目标责任管理,制定城乡统一的环境综合治理制度,建立有效的监督体制,加大奖惩力度,促进农村环境综合治理工作有效开展。

按照县政协常委会的工作安排,5月初,县政协组织部分市县政协委员和相关部门负责人,深入界石铺、八里、城川、甘沟等乡(镇)和相关部门,对农村环境综合治理情况进行了专题调研,并赴陇南市康县、两当县考察学习农村环境综合治理先进做法和典型经验。现将调研情况报告如下。 

一、基本现状 

近年来,县委、县政府高度重视农村环境综合治理工作,从维护保障公众健康,加快生态文明建设,促进经济社会可持续发展的高度统筹推进,不断加大农村基础设施投入力度,组织实施农村环境综合治理项目,扎实开展城乡环境综合整治活动,全县农村环境综合治理工作取得了阶段性成效。 

至目前,共在15乡(镇)28村实施了国家农村环境连片整治项目,配备垃圾压缩车、清洁车491辆,安装垃圾箱3300多个,建成地埋式污水处理设施1座,乡镇简易垃圾填埋场22处。实施新农村和美丽乡村建设项目106个,新建和改造农村危房1689790万平方米,安装太阳能5642个,建成“一池三改”综合利用模式户31920户,建成农村集中式饮水工程84处,农村自来水入户率达95%;建成通村硬化道路1338公里,今年将实现建制村村村通硬化路的目标,全县农村基础设施条件明显改善,生态环境不断优化,村容村貌全面改观,村民环保意识有所增强。主要特点有: 

(一)加强组织领导,农村环境治理机制进一步完善。成立了全县城乡环境综合整治活动领导小组,全面协调推进城乡环境综合治理工作。制定了《静宁县农村环境保护工作实施方案》和《静宁县新农村建设环境综合整治工作实施方案》,各乡(镇)根据实际情况,制定了《环境卫生治理公约》《环境卫生保洁员工作职责和考核细则》《农村垃圾转运处理运行管理办法》,为农村环境综合治理提供了制度保障。设立了八里和威戎环保所,分别负责南、北部乡(镇)及辖区内企业的各类环境保护工作,填补了农村环境监管的空白。 

(二)大力开展造林绿化,生态环境建设成效明显。坚持经济生态融合发展思路,以“五绿”工程建设为载体,积极实施三北工程、天保工程、退耕还林等生态强基工程,加速推进造林绿化工作。近年来,以交通干线和村镇面山为重点,因地制宜,科学规划,坚持整流域综合治理,累计完成生态造林55万亩以上,全县森林覆盖率达到25.9%。建成八里马圈山、界石铺红色圣地绿色保护工程等千亩以上生态示范点120处,栽植行道树4000多公里。抓建甘沟响河等20个新农村绿化示范点,栽植各类绿化苗木30万株,切实改善了县域生态环境。 

(三)加大综合治理力度,农村面源污染初步得到控制。一是全面推进农村工业污染集中治理。严格执行环境保护相关制度,按照国家产业政策,依法关停“五小”企业24户,淘汰落后水泥生产线1条,取缔高污染小加工坊12家,否决能耗高、污染重的新项目16个,有效防治了农村工业污染。二是加大水源地保护力度。划定农村水源地保护区范围,设立界桩和标志牌。在东峡水库和甘渭河庙堡水源地建成水源涵养林1000亩,栽植苗木14.88万株。三是重点治理农业生产污染。发展废旧农膜回收加工企业,建成乡(镇)废旧农膜回收网点24个,农村地膜收集屋121座,废旧农膜污染得到一定控制。科学划定畜禽禁养区、限养区和养殖区,积极推进养殖方式转变,申报实施了18个省级畜禽养殖污染治理项目,推行畜禽粪便无害化处理和资源化利用,有效保护了项目所在地的生态环境。 

(四)推进美丽乡村建设,村容村貌明显改善。投资1.7亿元,在城川红旗、威戎杨桥等8个示范村开展美丽乡村建设,共硬化村庄道路34公里,安装太阳能路灯,铺设和衬砌排水排污管道,建成绿地花园,开展面山造林绿化,村庄绿化率达到35%以上。全面设置垃圾箱,建成垃圾集中收集点13处,示范村垃圾无害化处理率达到85%。实施危房改造项目,砖木砖混结构住房达到80%以上,道路硬化通达率和自来水入户率达到100%。新建村民文化活动中心6处,基本形成了宜业宜居、美化亮化、一村一品、一村一景的美丽乡村格局。 

(五)创新建管机制,生态示范县创建工作稳步推进。以创建国家级生态县为契机,编制了《静宁县国家级生态县建设实施方案》和《静宁县国家级生态县建设规划》。按照“户分类、村收集、乡处理”的运行模式,各乡(镇)成立了环境保护工作领导小组,组建了镇区环境卫生保洁队伍,各村成立了兼职的保洁员队伍,负责乡(镇)驻地和各村的生活垃圾清理清运工作。创建完成省级生态乡镇17个、生态村22个,市级生态乡镇13个、生态村6个,“四绿”单位8个,威戎镇、城川乡、古城乡被环保部命名为国家级生态示范乡(镇),县城获得全国县级文明城市提名资格。 

二、存在的困难和问题 

经过多年努力,全县农村环境综合治理工作取得了一定成效,但与生态文明建设要求和周边县(区)相比,还存在一些差距和不足。主要是: 

(一)思想认识不到位,群众环境意识淡薄。一是部分乡(镇)对农村环境综合治理工作的重要性认识不够,没有真正把农村环境综合治理提高到建设“生态、文明、和谐”新农村的目标要求上来,环保基础设施投入不足、农村环境污染等问题尚未引起足够的重视。二是群众的环境保护意识较差,参与环境治理的自觉性不强,乱丢乱倒垃圾、乱堆柴草粪堆较为普遍,甚至存在破坏、窃取环保设施问题。三是农村环境保护宣传不到位,乡村干部群众环保知识匮乏,垃圾分类意识差,降低了垃圾回收利用率,增加了垃圾集中处理难度和成本。 

(二)农村生产生活污染严重,局地环境遭到破坏。一是农业生产面源污染。一方面有机肥使用量下降,另一方面,农药、化肥使用量上升,直接污染空气、水体和土壤。近年每年使用地膜约4000吨,回收率低,大量废旧地膜残留田间地头、村头巷尾、河滩沟渠,给农村环境造成面源污染。二是畜禽养殖业污染。全县畜禽饲养总量达到147万羊单位,每年产生畜禽粪污122万吨。多数养殖大户没有采取污染防治措施,养殖小区(企业)也没有按要求建设污染治理设施,粪污露天堆放,废水直接排放,环境污染问题较为突出。三是农村生活污染。随着塑料制品、电子产品等广泛应用,农村生活污染物大量增加,缺乏有效的处理办法,成为农村环境污染的一个重要因素。四是乡村企业污染。一些乡村企业规模小、技术落后,缺乏必备的污染治理设施。企业在生产建设过程中,毁坏宜林山地,造成新的水土流失。 

(三)资金投入不足,环保设施建设滞后。随着农村居民消费水平的不断提高,农村生活垃圾数量连年剧增,已成为新农村建设中一个不可回避的难题。县上每年为各乡(镇)拨付了一定的垃圾清运资金,但因乡镇财力困难无力配套,实际使用资金缺口较大,农村环保设备正常运转和保洁人员报酬难以保障。全县绝大多数村基本没有环保设施,农村污水大多就地排放,农村环保设施建设滞后,农村环境污染治理工作任务艰巨。 

(四)管理运行机制不完善,农村环保力量薄弱。农村生态环境建设治理涉及多个管理部门,业务和职责交叉重叠,部门之间工作上缺乏协调,致使农村环境治理运行管护机制不能得到很好落实;县环保部门执法人员少、设施短缺,大多数乡(镇)还没有建立专门的农村环保日常管理机构,农村环境保护缺乏必要的监测、监察设备和执法监管力量,村级基本没有专人管理环保工作,环境卫生整治反弹率高,没有形成长效机制。 

三、对策建议 

农村环境综合治理工作量大面广,任务繁重,要以创建国家级生态县为契机,大力贯彻落实新《环保法》各项措施要求,坚持生态经济融合发展理念,加快推进全县农村环境综合治理工作,建设“生态、文明、和谐”的社会主义新农村。 

(一)提高认识,转变观念,进一步提高农村环境综合治理工作水平。一要强化农村环境综合治理职责。把农村环境综合治理作为加快全县生态文明建设的重要内容,加大行政推动力度,细化分解各级各部门依法履行农村环境保护责任,建立政府统一领导、环保部门统筹协调、有关部门分工负责、全社会共同参与的工作机制。二要加大农村环境治理执法力度。加强对养殖项目的环评审批,对现有养殖企业要加强监管,督促完善环保设施,实现达标排放。加强农村企业监督检查,增强节能减排意识,对严重污染农村环境的要加大处罚力度,坚决查处河道乱采乱挖等违法行为。三要增强基层环保工作力量。建立县、乡、村三级环保工作网络,以乡(镇)为工作重心,建立专门的农村环保日常管理机构,加强乡级保洁队伍建设,逐步建立专职村级保洁员队伍,提高工资待遇,调动工作积极性。 

(二)科学规划,加大投入,集中力量改善农村生态环境。一是提升科学规划水平。完善县域村庄规划,强化规划的科学性和约束力。各乡(镇)要借鉴康县基础设施配套化、经济发展产业化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化“六化”建设成功经验,在深入调研的基础上,结合农民生产生活实际,对建制村人居环境改善编制整体建设规划,做好环评审批。以新农村建设和美丽乡村建设为依托,各乡(镇)要集中建成一批农村环境综合治理示范点,逐步推广,发挥典型带动作用。二是拓宽资金投入渠道。按照“性质不变、渠道不乱、集中投入”的原则,将农村环境综合治理与新农村建设、美丽乡村建设、危旧房改造等项目建设结合起来,整合项目资金,引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。同时,把农村环境综合治理工作纳入公共服务范畴,加大县级财政投入,为农村环境综合治理提供资金保障。三是强化环保基础设施建设。全力争取国家安排的乡镇垃圾、污水处理项目,争取有更多乡(镇)得到项目扶持。多方筹措资金,增加各类垃圾清运车,改造或增设垃圾分类回收设施,合理设置生产、生活垃圾简易处理场,对辖区的垃圾进行收集回填处理,逐步改变农村环境面貌。四是大力开展造林绿化。按照“荒山绿化不断带、农村绿化林围村、道路绿化连成线”的要求,继续推进“五绿工程”建设,打造天蓝水清、山绿村美的农村人居环境。 

(三)多措并举,抓主抓重,进一步控制农村面源污染。一是加大水源地保护力度。全面落实农村水源地保护措施,加强水源地流域治理,建立长效管理机制。二是加大畜禽养殖业污染治理力度。做好养殖行业区域规划,引导畜禽养殖场及农户加大养殖粪污转化利用。三是加大废旧地膜回收利用力度。坚持“源头治理和回收利用”相结合的原则,积极推广使用可降解地膜、厚膜和一膜多茬技术,扩大回收网点覆盖面,提高废旧农膜回收补偿标准,全面推行旧地膜按比例兑换新地膜的方式,调动农民捡拾废旧农膜的积极性。四是加大化肥农药污染治理力度。全面推广测土配方施肥,提倡使用有机肥和农家肥。加强农药经营使用监管,大力推广农作物绿色防治病虫害技术,使用高效、安全、低毒农药,逐步减少农药施用量。五是实行玉米秸秆转化利用。加大示范和政策引导力度,全面推广玉米秸秆青贮氨化技术,促进玉米秸秆饲料转化利用。 

(四)创新方式、广泛宣传,着力营造全民参与农村环境综合治理的良好氛围。一是通过农村文化活动、公益广告、宣传专栏等多种形式,深入开展环保知识宣传培训,引导广大群众自觉参与环境保护。二是充分利用电视、网络、手机信息平台等媒体,广泛报道宣传农村环境保护的先进典型和成功经验,公开曝光不良行为,不断提高农民群众的环保意识。三是指导制定完善《村规民约》,借鉴两当县的成功做法,把环境卫生整治纳入村民自治范畴,促使农民群众养成垃圾分类、定点倾倒、日清日洁的良好生活习惯和行为规范,在广大农村形成“消除生活陋习,崇尚生态文明”的新风尚。开展环保知识进校园活动,教育学生树立环境保护从小做起、从我做起的意识,带动家庭、社会积极保护生态环境。 

(五)健全机制、狠抓落实,努力形成齐抓共管的工作格局。 

一是建立部门联动机制。各部门之间要明确责任,各司其职,充分发挥部门工作职责,加强协调配合,增强工作合力,加大对破坏农村环境违法行为的查处力度,提高农村环境综合治理成效。二是建立长效管理机制。理顺全县环境保护工作管理体制,明确县、乡、村三级环境保护工作责任主体,进一步强化农村环境综合治理监管工作,提高农村环境综合治理水平。三是建立考核监督机制。将农村环境保护和综合治理纳入各级领导干部目标责任管理,制定城乡统一的环境综合治理制度,建立有效的监督体制,加大奖惩力度,促进农村环境综合治理工作有效开展。